【大河财立方消息】2月28日股票融资比例，2025年平顶山市政府工作报告全文发布。

　　2024年平顶山主要指标呈现年初触底、逐月逐季向好态势。全年生产总值增长4%，规上工业增加值增长5.3%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长5.4%，居民人均可支配收入增长5%。

　　报告提出2025年主要预期目标是：经济增长6.5%左右，研发经费投入强度2%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长4%以上，进出口平稳增长，城镇新增就业6.9万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入与经济增长同步，粮食产量225万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

　　报告明确2025年重点工作：

　　认真研究落实存量政策和一揽子增量政策，常态化谋划储备政策性资金项目2000个以上，争取更多项目纳入国家、省大盘子，最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类政策性资金。

　　全年实施重点项目276个，完成投资682亿元。

　　全力推进平漯周高铁、叶鲁高速、焦平高速等项目，开工建设焦洛平高铁、鲁山机场，沙河港开港运营。

　　在国资国企改革上。支持中国平煤神马集团创新领跑、新业倍增、数字赋能，培育和发展新质生产力，建设世界一流企业，打造全球优秀的功能材料领军企业。

　　支持平高集团、舞钢公司强化行业领先地位，进一步发挥优势、释放产能。

　　平台公司数量压减30%以上，平发集团实现AAA信用评级。

　　在民营经济发展上，设立3个3000万元专项资金，支持科技创新、乡村特色产业和制造业高质量发展。

　　加快发展化学药、中药饮片、医疗器械和医用卫材等产品，推进真实生物抗艾滋病、抗肺癌创新药上市。

政府工作报告

——2025年2月18日在平顶山市第十二届人民代表大会第三次会议上

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对严峻的挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委坚强领导下，紧扣“壮大新动能、奋进百强市”目标，坚定走改革路、打创新牌，稳中求进、克难攻坚，高质量发展迈出坚实步伐。

　　（一）经济运行回升向好。主要指标呈现年初触底、逐月逐季向好态势。全年生产总值增长4%，规上工业增加值增长5.3%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长5.4%，居民人均可支配收入增长5%。一般公共预算收入225.1亿元、居全省第5位，其中市本级71.7亿元、居全省第3位。全社会用电量、工业用电量均居全省第6位，金融机构贷款余额3345.6亿元、新增285.1亿元，均居全省第5位。开展以旧换新，带动消费19亿元。推送38个房地产融资白名单项目，投放额度12.6亿元。为企业减税降费25.6亿元，发放小微企业无还本续贷金额92.6亿元。中国平煤神马集团培育新兴产业步伐加快，平高集团经营效益显著提升。

　　（二）“两城”建设发力起势。中国尼龙城实施重点项目71个、完成投资超100亿元。尼龙产品质量监督检验中心、中试基地、污水处理厂等配套设施建成投用，20万吨尼龙6切片、4000吨对位芳纶、配套氢氨等项目陆续投产，平煤、平发两个源网荷储增量配电网项目开工建设，尼龙城龙头带动作用持续增强。白龟湖科创新城实施重点项目32个、完成投资40亿元。落地炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室、尧山实验室等省级以上创新平台12个，引进国家杰青、长江学者等高层次人才200多人，固态电解质膜、钠离子电池正极材料、有机光伏材料等取得重大突破，省科学院平顶山产业技术研究院与东华大学共建的联合研发中心落地运行，河南城建学院、平顶山学院共获批6个硕士学位授权点，平煤神马双创基地、创新馆、平发产业孵化新城等建成投用，花山智慧岛片区、产教融合片区建设全面启动，科创新城实现了从“一张蓝图”到“形象初显”。

　　（三）发展动能更加强劲。“三个一批”项目完成投资960.5亿元，省市重点项目完成投资694.5亿元。平漯周高铁、叶鲁高速加快建设，焦唐高速、平鲁快速通道顺利通车，国家级水网先导区项目有序推进。争取专项债、“两重”、“两新”等政策性资金248亿元，其中增发国债33.8亿元、居全省前列，投放科技创新和技术改造贷款16.7亿元、居全省第1位。省产业研发联合基金落地运行，科技成果转化投资基金加速推进，郏县红牛研究院纳入中原农谷种业创新体系，舞钢天成鸽业创成一级种畜禽场，碳化硅功能材料产业研究院入选省产业研究院，各类创新型企业达到825家，规上工业企业研发活动覆盖率提升至80.7%，获国家、省科学技术奖13项，2家开发区成为省科技成果转移转化示范区。河南电子半导体产业园高纯碳化硅粉体项目产能全国第一，8英寸碳化硅单晶填补省内空白。汝丰炭材升级改造、五星新材核级石墨等项目建成运营，生物制造产业园等项目加快推进。亚洲首个深地盐穴大规模储氢项目开工建设，国家光伏储能实证实验平台获国家能源局批复。尼龙新材料、新型电力装备和高纯碳材料产业集群入选省先进制造业和省中小企业特色产业集群。新技术不断突破，新产业加速培育，为新质生产力发展注入了强大动能。

　　（四）改革开放持续深化。纵深推进“高效办成一件事”改革，持续实施独任审批等71项惠企利企改革，528个事项实现“免证可办”，“四电”改革走在全省前列。实施多水源、多气源建设，企业用水、用气价格明显降低。营商环境评价实现两年连升。第五次经济普查企业总量增长125.6%、个体户总量增长59.6%。新入库规模以上企业464家。优化压减功能类企业子企业105家。高新区晋升三星级开发区、连续五年保持全国百强，尼龙新材料开发区被认定为国家级绿色化工园区，石龙高新技术产业开发区入选国家级绿色工业园区。实际到位省外资金767亿元，新增外资和进出口企业22家，进出口总额43.9亿元。

　　（五）城乡建设扎实推进。加快实施城市更新，释放低效用地2.3万亩，完成265个老旧小区改造，更新改造燃气管道597.7公里、雨污管网86.1公里，新建改扩建市政道路21条，排查整治中心城区危险楼房17栋，更新改造及加装电梯189部。建设精品示范街区8个，新增口袋公园11个。新组建6个“强校带弱校”教育集团，5个职业院校产教融合取得积极进展。上海中医药大学平顶山医院正式开诊，基层医共体建设取得新成效。深入推进乡村全面振兴，新建改造高标准农田32.1万亩，新增农机总动力3.8万千瓦，富硒小麦和烟叶种植面积分别达到10.5万亩、13.1万亩，粮食总产突破230万吨。监测对象返贫致贫风险消除率提升至55.8%。新培育国家级龙头企业1家、省级龙头企业18家、名特优新农产品82个。叶县中药材入选全国优势特色产业集群。郏县创建成为全国城乡交通运输一体化示范县。打造和美乡村先导片区12个、重点村77个，形成了水韵西滍、茶食姚庄等一批特色亮点，“多彩平顶山·九沟十八湾”品牌建设有力促进了乡村资源盘活、村庄变美和群众增收。

　　（六）民生保障质效提升。开展职业技能培训26.8万人次，城镇新增就业7.5万人。新增普惠性幼儿园43所，整合乡村小规模学校414所，23所寄宿制学校投入使用。创新开展卫生健康四个专项行动，筛查服务重大慢性病人60万人，干预治疗青少年近视44.9万人、脊柱侧弯2.4万人，配备中小学护眼灯3.1万个。新建农村幸福院60个，新办托育机构33家，建成老年助餐场所445个、残疾人康复站1100个。主城区新增供暖面积800万平方米、绿地面积118万平方米，新建农贸市场5个、便民菜店105个。完成1539个隐患路口安全设施建设，建成充电站80座，盘活及新增停车位3.2万个。城市书房、足球场等文体设施持续完善，大香山文博园开园运营，生态环湖路北岸段建成投用，透绿露水、园林景观建设成效明显，市民有了更多文化体验、休闲娱乐的好去处。一件件、一桩桩重点民生实事的落实见效，更好满足了人民群众对高品质生活的向往。

　　各类风险有序化解。22个专项借款保交楼项目、101个房屋征收安置问题项目整改交付。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进。基层应急救援能力有效提升，配备消防应急装备5000多台（套）。“1、3、5分钟”快速响应机制提质增效，信访积案化解成效明显，治安防控有力有效，社会大局保持稳定。

　　一年来，全市上下务实重干、奋勇争先，一大批改革试点、创新示范落地见效，在水利、医疗、能源、气象、慈善等领域创造了平顶山经验，全国基层卫生健康综合试验区交流会、全国创新创业大赛河南赛区总决赛、全省乡村医疗卫生体系建设推进会、全省全民终身学习活动周等15场重大活动在我市举行，有力提升了平顶山的知名度和影响力。

　　一年来，我们深入开展党纪学习教育，抓好省委巡视反馈问题整改，扎实推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，全面依法行政，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督、统计监督，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能，政府治理效能和服务水平不断提升。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善等事业实现新进步，民族宗教、史志、气象、地震、社科等工作迈出新步伐。

　　各位代表！一年来的发展历程很不平凡，在困难形势下取得这些成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻平解放军、武警官兵和驻平企事业单位，向所有参与平顶山建设、支持平顶山发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战。主要是：部分企业生产经营困难，投资信心不足，部分群体就业面临压力；部分企业安全生产主体责任和行业安全监管责任落实不到位，一些领域风险隐患仍需加快化解；工作中形式主义、官僚主义现象仍然存在，打通政策落实“最后一公里”还需加力；一些重点领域腐败问题不容忽视，营商环境需进一步改善。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2025年工作总体要求和主要目标

　　今年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议精神，按照市委十届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，聚焦“四高四争先”，紧扣“壮大新动能、奋进百强市”目标，坚持创新引领、“两城”带动、项目支撑、绿色转型，进一步全面深化改革，落实更加积极有为的宏观政策，扩大对外开放，着力扩大内需，激发市场活力，推进科技创新和产业创新融合发展，建强现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务， 为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出平顶山更大贡献。

　　主要预期目标是：经济增长6.5%左右，研发经费投入强度2%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长4%以上，进出口平稳增长，城镇新增就业6.9万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入与经济增长同步，粮食产量225万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

　　各位代表！当前，国家宏观调控政策力度空前，新一轮科技革命和产业变革浪潮汹涌澎湃，我市有坚实的产业基础、有善于干事创业的干部队伍、有勇于开拓创新的企业家群体，我们有信心、有能力把今年的工作做好，实现经济较快增长、质量有效提升，走好资源型城市转型发展新路子。必须更加注重拼抢争先，紧紧抓住国家重大战略机遇和超常规逆周期调节政策机遇，谋深谋实重大项目、重大改革、重大创新、重大攻坚，确保谋得准、落地快、见效早。必须更加注重系统谋划，紧紧把握中国式现代化这个最大政治，更好统筹发展和安全、科技创新和产业创新、城市提质和乡村振兴、经济发展和民生改善，在多重目标中实现有效突破。必须更加注重改革创新，紧紧依靠改革这个关键一招，破解长期以来影响高质量发展的突出矛盾和难题；坚持创新为要，依靠这个第一动力，加快抢占新赛道、塑造新优势、拓展新空间，开创高质量发展新局面。必须更加注重民生保障，紧紧抓牢群众身边事、烦心事，从就业创业、上学就医、养老住房、停车出行、水电气暖等重点入手，把百姓需求作为政府的追求，真正变群众的呼声为群众的掌声。

　　三、2025年重点工作

　　围绕今年发展目标，重点抓好十个方面的工作：

　　（一）在全方位扩大内需上持续加力

　　坚持政策为大。认真研究落实存量政策和一揽子增量政策，常态化谋划储备政策性资金项目2000个以上，争取更多项目纳入国家、省大盘子，最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类政策性资金。抓住国家降准降息、无还本续贷扩围等政策机遇，支持实体经济和中小微企业发展，新增贷款300亿元以上。

　　坚持项目为王。谋划一批、论证一批、建设一批具有战略性、示范性、引领性的重大项目，全年实施重点项目276个，完成投资682亿元。全力推进平漯周高铁、叶鲁高速、焦平高速等项目，开工建设焦洛平高铁、鲁山机场，沙河港开港运营。强力实施昭平台水库扩容、白龟山水库除险加固、前坪水库灌区等项目，全面推进国家级现代水网先导区建设，做好唐沙水系连通前期工作。加快推进河南电子半导体产业园、40万吨聚碳酸酯、60吉瓦时储能及动力电池等“双百”工程项目建设。

　　着力提振消费。大力实施提振消费专项行动，进一步激活消费市场。扩围实施“两新”政策，落实数码产品购新补贴，更新家电9.9万台、汽车1.2万辆，谋划实施设备更新项目170个。深入挖掘“名吃”“名菜”等优质餐饮文化资源，打造一批精品商业街区。大力推进吾悦广场建设，做大新华区数字产业创新基地等平台经济。加快发展首发经济、银发经济、冰雪经济、赛事经济、夜间经济。持续优化消费环境，强化市场监管，让群众乐于消费、放心消费。

　　着力稳定房地产市场。落实房地产税收新政，用好地方政府专项债券支持盘活闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房等政策，确保商品房去化周期保持在合理区间。积极争取保障性住房再贷款，新增保障性住房3000套。抢抓“白名单”扩围增效机遇，推动“白名单”项目达到55个以上、授信额度突破30亿元，强力攻坚问题楼盘，全面完成保交房项目交付任务。

　　（二）在科技创新和产业创新融合发展上持续加力

　　强化中国尼龙城高质量发展。持续提升尼龙城发展质效，实现由单一生产型向生产、生活、生态“三生”融合转变，由单一产业链型向产业链、创新链、人才链“三链”融合转变，由单体项目包装向载体型、平台型、体系型“三型”项目谋划转变，打造世界一流的尼龙新材料产业基地。加快尼龙新材料领域重点实验室、北大化学与分子工程研究院平顶山中试基地等重大平台建设，抓好热力一网通调和六统一指挥调度平台、尼龙新材料产业计量测试中心、概念验证中心建设。强化园区道路、雨污管网、污水处理、安全应急等基础设施建设，完善医疗、教育、金融等公共服务配套和生活配套。抓好10万吨艾斯安、神马屹立尼龙66民用丝、500吨芳纶Ⅲ等67个重点产业项目建设，完成投资100亿元。

　　强化白龟湖科创新城高水平建设。做实省产业研发联合基金、科技成果转化投资基金和商业银行科技金融，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。支持河南城建学院、平顶山学院加快建设高水平应用型大学，启动博士学位授予单位建设工作。支持高校结合产业发展优化学科设置，推进职普融通、产教融合、科教融汇，新创建1—2个产教融合共同体。落实“平顶山英才计划”，推动人才向创新型企业和创新平台集聚。加快炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室新址、尧山实验室二期、省科学院平顶山产业技术研究院新址、质量基础设施集成服务基地等项目建设，大力发展知识产权服务、技术转移、检验检测认证等科技服务业，推动创新平台与企业、产业的深度合作，提升科技成果产业化水平。加快产教融合片区建设，进一步完善道路、管网等配套设施，全面启动平顶山工业职业技术学院新校区、青年市集等项目建设。大力开展科普展览、科普讲堂等活动。

　　强化企业创新主体地位。聚焦7群12链，支持链主企业、头部企业牵头实施重大科技专项，推动高性能纤维、芯片制备用电解液、超纯钴、碳化硅纤维等项目落地实施。新培育国家级专精特新“小巨人”企业及省级专精特新中小企业40家、高新技术企业50家、省级以上单项冠军企业3家，各类创新型企业突破1000家。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，全社会研发投入增长12%以上。

　　（三）在改革攻坚上持续加力

　　在国资国企改革上。支持中国平煤神马集团创新领跑、新业倍增、数字赋能，培育和发展新质生产力，建设世界一流企业，打造全球优秀的功能材料领军企业。支持平高集团、舞钢公司强化行业领先地位，进一步发挥优势、释放产能。推动市县国有企业确立市场导向、树立产业思维，加强穿透式监管，建立现代企业制度，进一步增强核心功能、提升竞争力。平台公司数量压减30%以上，平发集团实现AAA信用评级。

　　在民营经济发展上。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，聚焦民间投资、公平准入、融资支持落实一系列支持政策，增强民营企业发展信心。设立3个3000万元专项资金，支持科技创新、乡村特色产业和制造业高质量发展。建立常态化向民间资本集中推介优质项目机制，完善民间投资项目库。依法保护民营企业产权和企业家权益，弘扬企业家精神，丰富“企业家日”内涵，支持企业家敢闯敢干敢投，以恒心办恒业。

　　在开放招商上。积极融入服务全国统一大市场建设，严格执行市场准入负面清单，坚决破除隐性壁垒，提升投资、生产、贸易、流通、消费等全过程便利化水平。充分发挥尼龙新材料和新能源产业发展基金、绿色产业投资基金作用，设立投资产业发展基金，助推项目落地、企业加快发展。深入研究产业链上下游图谱，充分发挥链主企业、龙头企业作用，积极开展产业链招商、资本招商、以商招商，引进亿元以上重大项目100个以上，实际到位省外资金800亿元以上。深化制度型开放，加快建设保税物流中心（B型）、保税仓、临港物流园等平台。实施外贸主体培育行动，积极申报外贸转型升级基地，新增进出口企业10家以上，进出口总值突破50亿元。

　　在优化营商环境上。坚持环境为本，深入开展“企业管理提升年”活动，发挥好服务项目落地、绿色低碳转型工作专班作用，深化“高效办成一件事”改革，推动实现“一网通办”“一窗受理”“一线应答”，争创省优化营商环境创新示范市（区）。提升“万人助万企”服务专业化水平，推动各类惠企政策免申即享、直达快享、应享尽享。加快推进拖欠企业账款清理工作。实施规范涉企执法专项行动，强化跨部门综合监管，着力纠治小错重罚、多头处罚。深入开展“评定分离”改革，大力推动公共资源交易领域数字见证，构建交易全流程监督机制。推进“不动产登记+”智慧化发展，实现税费同缴、市域通办。

　　在要素保障上。深化燃气、工业用水特许经营权改革，加快推进天然气长输管线、煤层气抽采利用、中水回收利用等项目。大力推进增量配电网、绿色微电网建设，提升重点企业、重点项目绿电直供覆盖率，提高重点工业品国际竞争力。统筹推进环境容量与总量替代，积极争取国家重大项目能耗单列政策，为项目落地扩大用能空间。实施降低社会物流成本专项行动，加快农产品智慧冷链物流园、公铁联运智慧物流港等项目建设。深入实施土地区域评估，推行工业用地“标准地”“弹性出让”等模式，完成土地收储2.2万亩。

　　在群众增收上。加快城市已购公有住房、单位经济适用住房等历史遗留问题房屋补办不动产登记，市场化推进老旧小区改造，完善功能配套，提高城市居民财产性收入。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。有序推进集体经营性建设用地入市和第二轮土地承包到期后再延长三十年工作试点，发展壮大农村集体经济，鼓励农民利用闲置宅基地、闲置房屋发展“小院经济”，促进农民多元增收。深化集体林权制度改革。

　　在经营城市上。进一步活化老工业企业、老旧厂房，完成6000亩土地盘活利用，增加产业发展和公共服务空间。用好绿地、水系等生态空间，植入文化、体育、商业功能，发展公园经济。利用城郊闲荒地，发展现代设施农业、观光农业以及农事体验。

　　（四）在构建现代化产业体系上持续加力

　　改造提升传统产业。以数字化转型带动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，推动企业从“制造”向“智造”跃升。加快煤炭产业由传统燃料生产向重要原材料和先进新材料制造转变，抓好天瑞煤焦化升级改造、舞钢公司连铸机和淬火线智能化改造等155个技改项目建设，加强焦炉煤气综合利用，促进煤炭、钢铁、焦化、水泥等传统产业焕新低碳发展。实施绿色低碳先进技术示范工程，绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业达到50家以上。

　　加快发展新兴产业。深化建链补链强链延链，不断增强产业链厚度和韧性，力促尼龙新材料、装备制造等产业集群创建成为国家先进制造业集群。把准新材料需求多元化、产业集约化发展趋势，加快10万吨尼龙6民用丝、电子级碳化硅粉体、3万吨生物基新材料、领创5万吨高端石墨碳材等项目建设，推动产品迭代升级，打造高性能复合材料产业集群。发挥平高集团、平煤机、铁福来等骨干企业带动作用，提升先进装备制造产业集群整体竞争力。加快国家光伏储能实证实验平台、鲁山抽水蓄能电站、叶县盐穴储气储氢、平高智慧能源产业基地等项目建设，贯通新能源储能产业链。加快发展化学药、中药饮片、医疗器械和医用卫材等产品，推进真实生物抗艾滋病、抗肺癌创新药上市。推动平高电气、双鹤华利“灯塔工厂”建设。新增规上工业企业100家，“四上企业”达到4000家以上。

　　培育壮大未来产业。用好灰氢资源，发展绿氢产业，积极融入氢能高速公路示范线，打造工业用氢、盐穴储氢、交通运输领域示范用氢和天然气管道掺氢输送等多元化应用场景。高质量编制低空经济发展规划，大力发展航空器原材料、动力电池、控制主板等产业。抢抓国家战略腹地建设机遇，大力发展军民融合产业，争取建设关键产业备份，加快推进江河新材料产业园等项目建设。

　　（五）在推进新型城镇化上持续加力

　　加快实施城市更新。积极融入郑州都市圈，提升区域综合竞争力。开展城市更新和安全韧性提升行动，争创全国第二批城市更新示范城市。做好重点片区专项规划和重要节点城市设计，严格落实城市规划和城市风貌管控要求。加快“三区一村”改造，新开工老旧小区改造114个，扎实推进加装电梯工作。加快和顺路改造、科技路北延、经九路南北延等20条市政道路建设和100条背街小巷改造，实现稻香路全线通车、祥云河全线贯通。推进白龟湖生态环湖路有机衔接，加快北部环山路和山顶公园改造提升，抓好20个城区游园升级、湛河体育公园等项目建设，新增绿地面积100万平方米。完成易涝点和隐患点整治，疏通清淤排水管道100公里以上。推进青年发展型城市建设，打造一批青年发展街区和活力空间。

　　加快城乡基础设施互联互通。完成许南路东移，加快平煤大道东扩西延，做好平舞快速通道等项目前期工作。新建改建农村公路300公里。新增城乡一体化供水人口46万人，城乡饮用地表水覆盖人口占比达到60%以上。推动供热管网向县城延伸，带动提升鲁山、叶县、宝丰等县城集中供暖。完善老城区、乡镇等区域污水管网，推动城乡污水处理厂达标运行。

　　加快构建房地产发展新模式。科学编制房地产发展规划，扩大现房销售范围，按照安全、舒适、绿色、智慧标准，系统开展好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。用好专项借款资金，加快新华区王庄、卫东区上张等6个城中村改造项目。探索推进示范区留村、西滍等城郊村改造提升，完善基础设施、提升公共服务，把老房子改造成“好房子”。

　　提升城市治理效能。建设30个完整社区，完善公共服务和便民设施，增加群众公共活动空间。完善“党建+网格”社区治理机制，全面提升物业管理水平。深入推进城乡接合部、企业周边等重点部位环境综合治理，强化楼宇外立面、户外广告牌、飞线、私搭乱建等环境秩序整治。开展市容环境和交通秩序专项提升行动，大力发展智慧停车，新增停车位5000个、充电桩700个，优化增加公交线路，让道路更畅通、群众出行更方便。

　　提升县域综合承载能力。做强县城，一县一策开展产业园区提质增效行动，推动开发区晋星升级，支持汝州经开区创建国家级经开区、鲁山先进制造业开发区创建省级高新区，把产业园区建设成为链式反应的主阵地。加快补齐城镇基础设施和公共服务短板，切实提高农业转移人口就地就近城镇化的质量和水平。做优镇区，推动县城基础设施和公共服务向乡镇延伸覆盖，把中心镇建设成为三次产业融合发展的重要载体、城乡风貌的示范样板、服务乡村振兴的区域中心。

　　（六）在乡村全面振兴上持续加力

　　扛牢粮食安全重任。严守耕地红线，粮食种植面积稳定在660万亩以上。新建高标准农田35万亩以上。实施农村沟渠连通整治三年行动，加强末级灌排体系建设，实现引水入田入村入塘。深入推进主要粮油作物大面积单产提升行动，间作套种面积15万亩以上，发展提升现代设施农业1.5万亩。加强田间地头冷藏保鲜、烘干、物流配送等设施建设。落实种粮农民收益保障机制，推动农业保险提标扩面增效。加强重要农产品稳产保供，开展粮食节约和反食品浪费行动。

　　发展乡村特色产业。深化“万企兴万村”行动，做好“土特产”文章。叫响县域富民产业特色品牌，全市新增富硒小麦10万亩以上、食用菌产量达到50万吨，酥梨、烟叶、花生种植面积分别达到10万亩、13.5万亩、50万亩，肉牛、生猪出栏分别达到13万头、300万头。实施新型农业经营主体提升行动，强化产业扶持和金融要素保障，构建联农带农惠农机制，新创建省级农业产业化联合体3个，新认定市级以上龙头企业10家，新增绿色食品、豫农优品、名特优新产品45个。加快建设24个区域农事服务中心，推动县（市）建设现代农业市集。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立健全分层分类帮扶制度、行业部门预警协作机制，确保不发生规模性返贫致贫。精准落实产业、就业帮扶，发挥好脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金和项目作用，健全产业发展联农带农机制，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。

　　建设宜居宜业和美乡村。学深用活“千万工程”经验，统筹县域城乡规划布局，新增6个和美乡村先导片区。把历史文化名镇名村及传统村落保护融入和美乡村建设，统筹规划、一体推进。深化“治理六乱、开展六清”，健全管护长效机制，切实改善村容村貌。健全乡村治理体系，实施文明乡风建设工程，推进移风易俗。

　　（七）在绿色低碳发展上持续加力

　　深化污染防治攻坚。持续加大环境污染治理力度，强化大气、水、土壤污染防治协同管控。抓好工业污染源深度治理，建立第三方环保监测检验机构全过程监管评价体系，新增环保绩效分级B级及以上企业40家。全面加强烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧、移动源污染治理、扬尘治理等工作，完成空气质量改善目标任务。加大对北汝河、沙河等主要河流重要节点监控力度，强化入河排污口整治，确保国控断面水质优良率、省控断面水质达标率完成年度目标。强化农业面源污染防治、地质环境恢复治理、重金属污染防治，保持土壤环境质量稳定。持续抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。

　　加快推进结构调整。严控“两高”项目，大力推进小燃煤锅炉关停整合，深入开展烧结砖行业整治提升清退行动，全面淘汰2蒸吨以下生物质锅炉和以石油焦、渣油、重油等为燃料的工业窑炉。新能源装机达到600万千瓦、占比提升到55%，新能源消纳占比达到30%以上。大力推进公转铁、公转水，积极推动西部多式联运智慧物流园专用铁路和尼龙城铁路专用线二期建设，加快铁路货场、物流园区、工矿企业内部车辆和机械新能源更新改造，新投放200辆新能源公交车，钢铁、煤炭等行业大宗货物清洁运输比例达到80%以上。完成历史遗留废弃矿山修复治理，持续推动“散乱污”企业动态清零。

　　大力发展循环经济。以省级“无废城市”建设为牵引，强化大宗固体废弃物综合利用，加强废旧物资回收利用体系建设，加快中国平煤神马集团煤矸石资源化利用、汝合报废机动车回收利用、汝丰炭材焦炉煤气综合利用等项目建设。加强畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，大力发展绿色循环农业，秸秆综合利用率达到93%以上。推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理，倡导节约适度、绿色低碳生活方式。

　　（八）在文化传承发展上持续加力

　　持续塑造“魅力鹰城、近悦远来”品牌。科学编制旅游发展规划，完善“吃住行游购娱”服务体系，推进“礼赞鹰城”系列产品研发，打造快进慢游深体验旅游模式。提升尧山5A级景区、尧山温泉国家级旅游度假区等龙头景区品质，大力推进大香山文化产业园、滨湖文旅小镇、乡村民宿文化园等项目。建设旅游公路300公里，打造南部生态、中部观光、北部文化3条特色旅游观光带。加强环白龟湖文旅基础设施建设，扮靓城市会客厅。

　　加强文化遗产传承保护利用。全面提升陶瓷产业标准化、规模化、品牌化水平，加快清凉寺汝官窑遗址考古遗址公园、汝瓷小镇、蒲城古陶文化产业园等项目建设，争创汝窑国家地理标志产品保护示范区，叫响“汝瓷之源”名片。加快推进三苏园历史遗存保护开发利用，全力打造文人墨客“朝圣地”和“苏粉”精神家园，叫响“三苏”文化新名片。推进仙人洞、余庄、温泉、张公巷等重大遗址考古发掘和活化展示。办好马街书会，加快建设国家级说唱文化生态保护区。

　　繁荣群众精神文化生活。践行社会主义核心价值观，深入开展文明创建，强化“道德模范”“鹰城好人”等典型宣传，全面提升公民文明素质和社会文明程度。深入挖掘特色文化资源，创作一批文艺精品。完成“四馆一中心”建设，组织开展舞台艺术送基层等文化惠民活动，推动更多优质文化资源下沉。

　　（九）在增进民生福祉上持续加力

　　促进高质量充分就业。实施重点行业和中小微企业就业支持计划，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，加强公共就业服务平台建设，抓好零工市场建设，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。完成职业技能培训10.7万人次，新增技能人才7.5万人。实施鹰商鹰才返乡创业工程，新增农村劳动力转移就业1.8万人，新增返乡创业9500人。做好就业困难人员兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。

　　提升教育公共服务质量。推动学前教育普及普惠安全优质发展，公办园在园幼儿占比超过50%，普惠性资源覆盖率达到90%以上。加快义务教育优质均衡发展，完成182所乡村小规模学校优化整合，改扩建城乡学校55所，新创建10个教育集团。实施新时代立德树人工程，深化“五育并举”，加强思想政治教育和心理健康教育，巩固提升劳动实践基地建设成果。深化“县管校聘”改革，推进中招招生改革，保障新高考平稳实施。开展教育家精神铸魂强师行动，打造高素质专业化教师队伍。推进校园安全管理规范化长效化。发展群众体育运动。

　　建设更高水平健康鹰城。以创建推广“三明医改”经验攻坚示范市为抓手，深化医药卫生体制改革，建设2个城市医疗集团，建优6个县域医共体、6个县域医疗次中心，构建便民有序的分级诊疗体系。持续推动4个国家级重点专科、5个省级区域医疗中心和21个省级重点专科提质增效，新培育10个省级临床重点专科，加快建设市中医院中医药传承创新大楼、大健康产业园、市传染病医院扩建等项目，争创国家区域医疗中心。广泛开展爱国卫生运动，持续推进卫生健康四个专项行动，加强随访管理、精准诊疗，让群众少得病、好就医。积极推广集采药品进基层。落实国家生育支持政策，发展社区嵌入式托育服务。

　　完善社会保障体系。扩大普惠养老服务，推动18个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，新建50个农村幸福院、200个老年助餐场所，强化家庭适老化改造和重度残疾人家庭无障碍改造，村卫生室公有化率达到95%以上。健全分层分类的社会救助体系，加强对最低生活保障对象、特困供养人员、失独家庭、80岁以上高龄老人、烈士家属等群体关爱帮扶，谋划建设精神卫生福利中心。落实国家提高养老金、医保补助、城乡低保、孤儿基本生活最低养育标准、残疾人“两项补贴”标准等政策。办好省、市重点民生实事。

　　（十）在统筹发展和安全上持续加力

　　强化安全生产管理。坚持“三管三必须”，压实全行业全链条安全监管责任，完善“领导+专家+专班”机制，抓好14个专项整治行动。深化安全生产治本攻坚三年行动，压实企业主体责任，提升本质安全能力水平，坚决遏制重特大事故发生，维护人民群众生命财产安全。

　　健全大应急体系。推动视频图像资源跨部门联网整合，精准开展应急指挥调度，有效防范应对洪涝、地质、气象等重大自然灾害。优化乡镇消防站和农村微型消防设施布局，加强基层应急救援队伍建设。强化群众联防联控，提升全民应急避险自救互救意识和能力。

　　防范经济领域风险。高效推进地方债务置换，坚决防止新增隐性债务。压实分级责任，深化零基预算改革，推进财政支出标准化，加大财力向基层和困难地区下沉力度，兜住基层“三保”底线。稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。

　　有效防范社会风险。践行新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体化解机制，推进信访工作法治化。深入开展府院、府检联动。大力开展普法宣传教育。强化社会面和重点部位防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。

　　加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设。完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建。促进民族团结、宗教和睦。深入实施妇女儿童发展规划。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、老促会、慈善总会、见义勇为协会等组织更好发挥作用。加强统计、史志、档案、邮政、社科等工作，做好外事、侨务、港澳、对台等工作。编制好“十五五”规划。

　　各位代表！新形势、新任务对政府自身建设提出新的更高要求。我们一定带头学思想、讲协同、抓落实，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。进一步加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署落到实处、见到实效。进一步加强法治建设。尊崇法律、敬畏法律，严格依法行政，始终做到依法办事、秉公用权。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强审计监督。带头讲诚信、重承诺，言必行、行必果，以政府诚信赢得社会公信。进一步加强效能建设。全面加强理论学习和政策研究，认真践行“四下基层”工作制度，主动听民意、纾民困、解民忧，更好地为群众办实事、为企业解难题。牢固树立和践行正确政绩观，坚持干字当头，在发展中拼作风、拼干劲、拼效率，对部署的各项任务紧盯不放、一抓到底。进一步加强廉政建设。坚定扛起全面从严治党责任，巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，带头过紧日子，带头廉洁从政，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

　　各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德、真抓实干股票融资比例，为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出平顶山更大贡献！

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